Власти Чечни по-прежнему настаивают на создании собственного республиканского нефтедобывающего и нефтеперерабатывающего комплекса, прибыль от деятельности которого должна в полном объеме идти на нужды республики. Об этом на днях еще раз заявил президент Чечни Алу Алханов, уточнив при этом, что речь идет как о совершенствовании системы добычи сырья, разведки и освоении новых месторождений, так и о восстановлении в республике собственного производства нефтепродуктов.

Тема чеченской нефти не случайно всплыла именно сейчас. Как стало известно корреспонденту Страны.Ru, отложенное ранее на неопределенное время подписание договора о разграничении полномочий между федеральным центром и Чечней в ближайшее время все-таки состоится. Ориентировочно документ должен быть принят в середине июня, то есть всего через пару месяцев, и, как заверяют власти республики, направленность договора - не политическая, а исключительно экономическая. В этой связи нельзя не вспомнить, что в свое время одним из пунктов прежнего проекта соглашения между Москвой и Грозным было предложение чеченской стороны взять нефтяную отрасль региона под свой контроль, с направлением всех доходов от реализации нефти и произведенных из нее нефтепродуктов в бюджет республики. После бурного обсуждения и вала критических выступлений в прессе этот вариант договора был отправлен на доработку. Сейчас текст документа открыто не разглашается, но, судя по последним "нефтяным" заявлениям руководителей республики, некоторые из экономических статей договора после переработки значительных изменений не претерпели.

В частности, президент Чечни Алу Алханов заявил, что считает сегодня "не такими, как хотелось бы" взаимоотношения республиканских властей с государственной компанией "Роснефть", под эгидой которой ведется в республике весь комплекс работ по добыче и транспортировке нефти (переработкой в регионе всерьез никто не занимается - Страна.Ru). По мнению Алу Алханова, сейчас "нет справедливого распределения дохода от реализуемой нефти. Это в условиях Чечни имеет огромное значение".

Заявления чеченского президента имеют под собой серьезные основания, подкрепленные данными республиканского правительства. Так, по данным министерства финансов Чечни, за 2003 и 2004 годы республика недополучила от ОАО "Грознефтегаз" - головного структурного подразделения "Роснефти" в регионе - около 1,8 млрд рублей налогов. Это произошло, в частности, из-за того, что была занижена стоимость так называемых "операторских услуг" (добычи и транспортировки нефти). "Роснефть" сочла решение о корректировке договорных отношений с "Грознефтегазом" своим внутренним делом, но в результате этого отчисления "Грознефтегаза" в республиканский бюджет резко уменьшились. "Названные операторские услуги в 2002 году стоили 2300 рублей за тонну добытой нефти, а в этом году неожиданно снизились до 1333 рублей, - свидетельствует зампред чеченского правительства, министр финансов республики Эли Исаев. - И это на фоне того, что мировые цены на нефть как никогда высоки. На чеченскую же нефть, лучшую в России, цены почему-то падают".

По сведениям республиканского Минфина, за два прошедших года Чечня получила от реализации собственной нефти всего 350 млн рублей. "Это мизер по сравнению с недополученными миллиардами", - говорит Эли Исаев. С учетом планируемой "Грознефтегазом" в нынешнем году добычи нефти на уровне 2 160 млн тонн, что на 350 тысяч тонн больше прошлогоднего показателя, сумма возможных недоимок республиканского бюджета увеличивается на порядок. Республиканские власти ставят в укор "Грознефтегазу" также и тот факт, что компания занимается добычей нефти только из фонтанирующих месторождений, не требующих больших капитальных вложений. При этом бездействуют сотни нуждающихся в ремонте скважин, не ведется разведка новых месторождений, не строятся нефтеперерабатывающие предприятия. Регион просто превращен в сырьевой придаток. "Если сегодня не создать условия для того, чтобы в течение 10-12 лет и нефтяной комплекс, и республика встали на ноги, то возможности будут упущены, и Чечня окажется отброшенной назад на многие десятилетия", - считает Алу Алханов, добавляя при этом, что просто качать и продавать нефть - подход далеко не государственный.

Однако в самой "Роснефти" с критикой чеченских властей не согласны. "На возрождение нефтяного комплекса республики компания тратит ежегодно по 4 млрд рублей", - говорит президент "Роснефти" Сергей Богданчиков. По словам главы компании, в наступившем году она планирует инвестировать в добычу нефти в Чечне до 640 млн рублей. Из них 300 млн пойдут на восстановление и капитальный ремонт производственных объектов и зданий, а почти 50 млн рублей будут направлены на обеспечение безопасности персонала, охрану труда и усиление охраны объектов. В два раза увеличатся вложения в социальную сферу - с 111 млн рублей в 2004 году до 215 млн в 2005-м. Отчисления в республиканский бюджет по сравнению с прошлым годом должны увеличиться как минимум в три раза.

Парируют в "Роснефти" и претензии чеченских властей в отношении разработки новых месторождений. "На сегодня предприятием "Грознефтегаз" составлена программа поисково-разведочного бурения скважин, рассчитанная на ближайшие годы, - сообщают в пресс-службе "Грознефтегаза". - В этом году с целью поиска новых месторождений нефти в Чечне ведется бурение разведочной скважины N 145 "Горячеисточненская. После завершения бурения и опробования скважины нефтяники ожидают 300-тысячный прирост запасов сырья. Такой же прирост ожидается и на скважине N 33 "Северо-Минеральная". Она относится к разряду поисковых. Много лет назад на скважине произошла сложнейшая авария. "Грознефтегаз" планирует ликвидировать ее последствия и освоить месторождение".

Еще в конце минувшего года "Роснефть" и правительство Чеченской Республики заключили масштабное соглашение о сотрудничестве. Была достигнута договоренность о развитии на долгосрочной основе отношений в области добычи нефти и газа, реализации совместных инвестиционных проектов, организации эффективной производственной деятельности, проведении согласованной налоговой политики, обмене информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес. В рамках этого соглашения "Роснефть" брала на себя обязательства по дальнейшему освоению месторождений на территории республики, серьезным вложениям в развитие всего нефтяного комплекса региона.

Однако власти Чечни уверяют, что не все положения этого договора сейчас выполняются. К примеру, руководству региона так и не были предоставлены точные цифры показателей по реализации чеченской нефти. Об этом заявил зампред республиканского правительства - министр финансов Чечни Эли Исаев. По его словам, руководство республики не просит ничего, что выходило бы за рамки обычных отношений между компаниями и субъектами Федерации. Об этом же говорит и глава Чечни Алу Алханов. "Мы хотим знать точно, сколько добывается нефти и какие средства поступают от ее реализации. Я думаю, что на это мы имеем законное право". К тому же, президент Чечни убежден, что руководство республики должно быть уверено, что нефть не иссякнет завтра или послезавтра. Эти опасения как раз и появляются в силу отсутствия серьезной работы в области разведки новых месторождений, считает Алу Алханов.

В свое время сторонником создания собственной республиканской нефтяной корпорации был прежний президент Чечни Ахмат Кадыров. "Только из-за того, что "Роснефть" зарегистрирована в Москве, Чечня теряет до одного миллиарда рублей ежегодно только в виде налогов", - говорил еще в 2003-м Ахмат Кадыров. По мнению экс-президента, учреждение собственной республиканской нефтяной кампании позволило бы без привлечения бюджетных средств "восстановить все скважины, а также построить завод по переработке нефти". Об этом же после гибели Кадырова говорил в период своей предвыборной кампании и кандидат на пост главы республики Алу Алханов. "Вся прибыль от реализации чеченской нефти должна направляться на финансирование восстановления экономики и социальной сферы Чечни, - говорил он в августе минувшего года. - Поэтому мы поставим вопрос перед руководством страны о передаче права на добычу нефти и ее реализации от НК "Роснефть" в собственность республики".

На высоком уровне полемика вокруг чеченской нефти идет уже не первый год. Но все это время у нее есть и другие, негласные "хозяева". Речь идет о расхитителях "черного золота". В последнее время их деятельность приобрела в Чечне просто невиданный размах. По данным чеченских нефтяников, "налево" в республике ежедневно уходит до 600 тонн нефти. В год это более двухсот тысяч тонн - десятая часть всего добываемого в республике сырья! Воруют из нефтепроводов, из хранилищ, устраивают незаконные врезки, причем без всякого соблюдения даже элементарных норм экологической безопасности. Украденная нефть развозится по домам, сливается в зарытые под землей огромные емкости, становится сырьем для производства низкокачественных горюче-смазочных материалов. Вот только некоторые свежие данные из Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией на Северном Кавказе. "В населенном пункте Подгорное Надтеречного района обнаружен действующий минизавод по кустарной переработке похищенной нефти, состоящий из 2 емкостей общим объемом 10 тонн. Минизавод демонтирован, лица, причастные к производству нефтепродуктов, задержаны". "В Грозненском сельском районе неподалеку от селения Радужное обнаружена мини-установка по кустарной переработке нефтепродуктов, состоящая из трех емкостей общим объемом 15 тонн. Мини-установка уничтожена путем демонтажа, ворованное сырье изъято". "На окраине населенного пункта Мескер-Юрт Шалинского района обнаружена и уничтожена мини-установка по производству нефтепродуктов. В емкостях находилось около 20 тонн ГСМ". И этот список можно продолжать бесконечно, ибо он пополняется ежедневно. Нередки случаи подрыва нефтепроводов, хранилищ - это результат как бандитских "разборок", так и попытки надавить на нефтяников. Наладить же эффективную борьбу с "нефтяной мафией" в республике до сих пор не удается.

Анализируя все вышесказанное, можно сделать следующий вывод. С одной стороны, нетрудно понять недовольство чеченских властей по поводу использования собственных природных ресурсов. У республики сегодня полно "дыр", средств не хватает, а обращаться каждый раз с протянутой рукой к федеральному центру не хочется. А здесь буквально под ногами лежит "черное золото", воспользоваться которым в полной мере у чеченцев, как выясняется, нет возможности. С другой стороны, понятна позиция "Роснефти", которая уже вложила в восстановление нефтяной отрасли в Чечне солидные средства и сейчас хочет вернуть их как за счет продажи добываемого на территории региона сырья, так и развивать дальнейшее производство. Впрочем, решения вопроса, похоже, осталось ждать совсем не долго.

Дмитрий Семенов

Источник: Страна.Ru